此时英国的首相已经换成了劳合?乔治。去年12月1日,还是陆军大臣的劳合?乔治向当时的首相阿斯奎斯提议指派由四人组成战时内阁,其中首相并不包括在内。在遭到阿斯奎斯的拒绝后,他提出辞呈。保守党的内阁成员一致认为“政府照原样是拖不下去了”。于是联合起来迫使阿斯奎斯辞职。12月5日,阿斯奎斯无奈之下辞职。英王乔治五世于是任命劳合-乔治组阁。12月6日,劳合?乔治就任首相。
此时劳合?乔治的政治生涯正处于巅峰地位,但自由党的内阁成员绝大多数与阿斯奎斯同时辞职,只有保守党人愿意与他合作。于是他首先建立了由五人组成的“战时内阁”,目的是要摆脱各部的领导以便全力指导作战,并把过去各部对内阁负责制改为对首相负责制,以加强首相的职权。
即便劳合?乔治当上了首相,他在军事上仍然一意孤行,坚持东线主张,他的主张与此时担任总司令的道格拉斯?黑格元帅和帝国参谋总长威廉?罗伯特?罗伯逊元帅意见相左。为了达到他的目的,他越过了总司令和参谋总长而单独指挥。
今年初,由于俄国国内发生动乱,俄军在东线战场的军事活动基本上处于停滞状态,军队战斗下降到了极点,这让德军能够从东线抽调大量比例前往西线准备对英国本土进行登陆作战。劳合-乔治却不顾西线危急,仍要抽调五个师的兵力增援意大利,使其免遭奥军击败。
为了应付这一严重的危机,劳合?乔治决定采取两个措施:第一,主张联军统一指挥;第二,利用这次协约国元首会晤说服华国总统萧震雷立即对欧洲战场增派兵力。
此时萧震雷已经在前往埃及开罗的军舰上了,而由于伦敦距离埃及近得多,劳合?乔治还在伦敦没有启程,其他协约国的元首也还未启程。
时间进入1917年的2月份,萧震雷还在军舰上向埃及前进。俄国方面传来消息,罢工的情况越演愈烈了,萧震雷一行人接到一连串的消息,讨论之后。认为沙俄当局恐怕支撑不了多久了。
2月10日,萧震雷等人一行人乘坐军舰抵达埃及,舰队直接在苏伊士运河靠岸,随后华国远征军第一军团的警卫部队和车队早已等候多时,萧震雷等人下船之后立即坐车前往埃及开罗。
2月11日上午。英国首相劳合?乔治、法国总理乔治?克列孟梭先后赶到了开罗,协约国其他国家,例如沙俄、圣马力诺共和国、罗马尼亚流亡政府、希腊王国流亡政府、黑山王国流亡政府、葡萄牙共和国、意大利王国也都分别派出了政府高层代表先行抵达了开罗。
在协约国成员国当中,也只有英国、法国、沙俄、意大利这四个国家还有战斗力,葡萄牙
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